巴黎气候协议生效:国际专家回应 2016-12-04 02:38:23

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自协议于2015年Stephane Mahe /路透社Bill Hare,波茨坦气候影响研究所成立以来,我们已经走过了漫长的道路

开普敦大学Harald Winkler;班戈大学Julia P G Jones;卢克坎普,澳大利亚国立大学; Meraz Mostafa,孟加拉国独立大学; Pep Canadell,CSIRO和Stefan Rahmstorf,波茨坦气候影响研究所巴黎气候协议于2015年12月首次实施,今天生效该条约承诺全球各国保持碳排放“远低于工业化前水平2°C以下并努力将温度上升限制在15°C“各国将采取自上一轮气候谈判前商定的自主排放目标,从2020年开始,国家目标将每五年审查和加强一致让较富裕的国家向较贫穷的国家提供资金,这些国家对气候变化做出的贡献最少但却遭受最严重的影响当世界开始致力于防止灾难性的气候变化时,“对话”问了一个国际专家小组提出他们对协议生效意义的看法无论好坏,Pa的生效协议是一个历史性的转折点,人类迄今为止对有关地球的可居住性和生命可行性的最大和最具深远意义的挑战最有组织的回应:人类引起的气候变化对我来说,这个协议代表了我们最后的最佳机会共同采取必要步骤,防止气候变化带来的最严重后果在未来五到十年内,如果我们成功地扭转目前的排放上升曲线并加快气候行动 - 这意味着到2025年排放将是真实的在一个向下的轨道上 - 然后我们可以说协议正在运作在这个时间框架内,煤炭的二氧化碳排放量需要比最近的水平降低至少25%我们还需要看到一系列可持续的,完全可再生的,到2050年零碳未来这样的结果并没有超出可想象的范围,因为必要的措施带来了许多好处,而且到那里的技术越来越便宜毫无疑问 - 即使我们将全球平均变暖限制在15°C,我们仍将面临重大的气候挑战但如果没有这一行动,我们的挑战将无法估量更糟糕如果我们不能成功,排放量继续增加,“巴黎协定”可能会到来象征着世界的所有错误,以及当今世界秩序这样的结果将与其他大规模的社会问题相关联,例如迅速增加的经济不平等,以及获得政治权力和决策的机会

改变将加剧许多这些问题,包括气候引发移民的可能性增加科学家和政策制定者现在动员起来帮助实施“巴黎协定”的下一个伟大阶段,即增加雄心和行动的水平

正在组织2018年的报告,以评估15°C温度范围内的影响,缓解和可持续发展问题t本报告将为联合国气候变化组织组织的2018年促进性对话提供重要信息,该组织旨在研究各国的全球总体行动水平如何与2025年和2030年所需的排放途径叠加

对话的结果将为各国提供指导,因为它们准备在2020年之前提交更新的,有希望升级的国家决定捐款

热带森林的损失对全球温室气体排放的贡献高达10%因此(并且因为保护热带雨林有其他潜力) (联合国谈判达成的减少毁林和退化所致排放的机制,称为REDD +)被广泛宣传为应对气候变化努力的重要支柱因为热带森林国家应该为减缓森林砍伐提供资金的想法最初是在2005年,许多倡议如雨后春笋般出现,探讨REDD +如何在实践中发挥作用emes表明,虽然精心设计的项目可以减少排放,保护生物多样性和改善当地生计,但积极成果远未得到保证 一些倡导生活在森林中的人权利的团体强烈反对REDD +,因为他们认为这将导致驱逐

截至今天,通过拯救雨林来减缓气候变化的努力通过“巴黎协定”在国际法中得到了体现

这实际上意味着热带森林及其人民

可用于保护的资源将增加,这肯定是积极的

然而,对于数百万人,大多数是非常贫困和政治边缘化的人来说,这些森林是家庭和生计的源泉他们的需求,观点和知识必须在任何保护行动中加以考虑

森林人承担减缓气候变化的代价是不公平的“巴黎协定”的生效既令人印象深刻也令人不安它可能是国际势头重新出现的迹象但其速度更可能表明缺乏实质性批准手段意味着很少参与国家的义务巴黎生效具有象征性而不是法律效力对于那些尚未加入的国家,如俄罗斯,生效意义何在

现在并不是很重要可以说,他们应该被排除在协议执行的更精细细节的初步谈判中发表意见和投票

在实践中,外交官们渴望确保巴黎仍然是一个真正的全球努力,并创造了一个技术解决方案,以便即使是尚未批准的国家也可以参与讨论(也许是天真的)假设是,最终所有各方都将加入从长远来看,缺乏批准可能会导致巴黎谈判中的讨论被排除在外,如以及根据协议无法使用基于市场机制等要素的非批准国家可能也会成为国际贱民

然而,除了社会压力之外,对于选择不加入或选择退出的国家来说,“巴黎协定”极其薄弱它不包含任何“非党派”措施来吸引参与或惩罚非批准国家这样的安排现在看起来很好,不如果唐纳德特朗普于11月8日在美国掌权,它可能会成为一个致命的缺陷巴黎旨在成为一个吸引美国的普遍协议,以强有力的物质交换,有利于快速批准和普遍参与一个流氓超级大国可以标记蜜月结束随着“巴黎协定”的启动,损失和损害问题成为国际气候治理的核心原则联合国气候机构现在致力于应对超越适应的气候变化的影响这些包括岛屿的一切在太平洋沉没到飓风期间的基础设施破坏这有点令人惊讶,因为在气候谈判中损失和破坏的问题是多么有争议可以说,这个概念的第一次提到是由瓦努阿图于1991年提出的,他的谈判代表没有成功争论国际风险保险池应对气候变化的不利影响但是直到2014年为止联合国气候机构建立一个单独的机制,称为华沙国际机制该机制包括九个行动领域,从如何最好地为损失和损害提供资金,以及如何应对气候变化的影响,这些影响在市场中不易被评估(损失)家庭,传统,文化等等)即使在去年巴黎谈判之前实现这一点,包括美国在内的一些发达国家也对协议中的损失和损害感到不安

这是因为他们担心这个问题会很快发生提出一个问题,即发达国家是否应该承担责任并且必须补偿它们在温室气体排放中所占的份额在谈判中达成了一个组成部分,其中协议中的单独条款专门用于损失和损害,但补偿和责任的概念被明确排除在巴黎协议中关于损失和损害的文章主要侧重于支持华沙机制下一轮o在马拉喀什举行的气候谈判将是重要的,因为预计谈判者将就该机制的五年滚动工作计划作出决定 该计划尚未确定,基于华沙机制执行委员会的最后一次会议(由来自发达国家和发展中国家的相同数量的代表组成)

特别是,将设立单独的工作队来解决这类问题

作为移民和非经济损失和损害还将建立全面风险管理(即小额保险)的信息中心“巴黎协定”具有重要意义,因为它建立了一种新的气候政策方法,即气候变化相关的损失和损害必须与减缓和适应一起解决“巴黎协定”是我们在历史的这一点上所能期待的最好的事情它是希望的灯塔几乎所有地球上的国家都决定向净零排放迈进这是时候了,在美国总统科学顾问小组发表的着名Revelle报告发出严厉警告后,巴黎的某些方面来得太晚了差不多50年

由于我们的二氧化碳排放导致全球变暖,冰盖融化和海平面上升面对这种威胁的长期拖延不仅仅是化石燃料利益主要的,仍然在进行的混乱运动的结果

“巴黎协定”的目标是将全球变暖限制在2°C,或更好的15°C,是必要的两度全球变暖很可能意味着地球上大多数珊瑚礁的结束两度将意味着夏季基本上无冰的北冰洋,直到北极两度可能会破坏西南极冰盖的稳定性(证据显示已经发生这种情况)这种增加甚至可能破坏格陵兰冰盖和东南极冰盖部分的稳定,锁定在十多米的海面上沿海城市和岛屿国家的命运水平上升和封锁现在由于已经提到的致命延迟,我们现在无法预防化石燃料燃烧的一些重大影响但是我们避免了每增加一级的温度有助于遏制人类进一步面临的巨大风险,包括对粮食安全的主要威胁由于所有时间的损失,剩余的排放预算非常紧张:按目前的速度,我们正在吃掉预算以保持在15°C以下(大约十年的50:50机会2°C的预算将使我们能够持续排放大约30年如果我们迅速减少排放量,我们可以将这些预算延长到更长的时间,但关键在于扭转潮流现在排放或者我们可以放弃保持在2°C以下如果我们认真对待巴黎协议(我们应该),世界各国政府应该处于紧急状态,采取快速果断的措施来减少排放量“巴黎协定”是一项令人惊讶的成就但是,我们应该花很少的时间来庆祝它的生效,并迅速从更广泛的有意义的言论转向具体行动下一轮气候谈判,从马拉喀什开始11月7日将是第一个评估承诺国家如何实现“巴黎协定”目标的真正考验

每个国家都需要展示他们将如何具体实施非常模糊的国家决定承诺,同样重要的是,他们计划如何超越这些最初的承诺,现在我们知道集体努力远远低于保持在2°C以下所需的水平

“巴黎协定”已经生效全球重要性是气候行动的政治动力继续从南部非洲的角度来看,对适应的影响至少与缓解同样重要 - 两者都需要支持重点必须转向地方一级的实施对于非洲,“巴黎协定”赋予适应更大的政治可见性第7条包括全球适应目标但也是审查以确保适应性响应足够适应目标将温度目标与b联系起来e保持在2°C以下,并努力将工业化水平提高到工业化前水平15°C以上 - 充足性增加越多,任何负面影响就越严重,特别是对于适应能力低的非洲国家,适应需求增强的国际惯例,这可以建立在现有的方法学工作的基础上,特别是关于国家自主贡献或其他形式的交流的适应部分的信息 要在当地采取有效的适应行动,必须解决适应性资金缺口当然,所有国家都必须在减缓方面做更多的工作

文献清楚地表明,国家自主贡献的总和“仍然意味着中位数升温26-31摄氏度2100“这通常被简化为意味着更多的缓解,但在许多南部非洲国家,这将意味着”避免排放“面临的挑战是遵循发展途径 - 满足基本的发展需求 - 首先避免高排放避免高排放发展道路是非洲国家的一个重要问题支持对于转向低碳和气候适应性发展道路至关重要“巴黎协定”的优势在于其全面的范围,包括金融,技术和能力建设

当地的成功适应和减缓行动取决于实施这些规定首次在全球气候政府中实施发达国家已经同意每两年向发展中国家提供指示性支持事先获得无害环境技术和能力建设对于实现必要的过渡非常重要持续支持透明度能力建设倡议是透明度的一个重要方面;与透明度相关的能力最后,需要采取地方行动 - 并且在全球范围内采取多边规则制度,这是世界在德班实现并在巴黎达成一致意见的全面发展巴黎“规则手册”是关键国际层面的任务但是我们不敢等待 - 每个国家及其所有人都需要开始为影响做准备,避免排放和排放高的地方,迅速减少排放确实比尔哈尔,波茨坦气候影响研究所访问科学家研究; Harald Winkler,开普敦大学能源研究中心教授兼主任; Julia P G Jones,班戈大学保护科学教授; Luke Kemp,澳大利亚国立大学国际关系与环境政策讲师; Meraz Mostafa,孟加拉国独立大学国际气候变化与发展中心研究员; CSI Canordll,CSIRO科学家,CSIRO全球碳项目执行主任,以及波茨坦气候影响研究所海洋物理学教授Stefan Rahmstorf本文最初发表于The Conversation阅读原文